トピック01　律令国家の土地・人民支配

論点 ４　10世紀以降，どのように変化したか

10世紀には，戸籍により人民を把握し，班田制を維持して人頭税を徴収する律令制の原則が機能しなくなった。そこで，公田を名に編成して徴税単位とし，田堵に経営を請け負わせ，土地税を課した。