トピック02　律令国家の地方支配

論点３　10世紀以降，どのように変化したか

国司は本来，中央政府の監督下，律令の規定に基づき行政にあたる地方官であった。10世紀以降，中央政府から地方政治を一任され，定額の税の納入を請け負うようになり，徴税請負人の性格を強めた。