年度　1990年

設問番号　第１問

テーマ　律令支配と浮浪・逃亡／古代

(B)
設問の要求は、政府の政策の変化の背景には浮浪・逃亡した者たちのどのような活動があったか。

(A)で問われているように、律令政府の政策は、９世紀末には“浮浪人を現住所で把握して調庸を賦課し、直営田の経営にも公民同様に起用する”というものに変化していた。
その政策の内容からすると、政策変化の背景として考えられるのは、●浮浪は禁止しても止むことがなかった、●田地の経営をゆだねることのできるくらい農業経営能力をもつものが浮浪人のなかに存在した（実際に貧農を隷属化させ墾田開発を進める富豪百姓が台頭していた←1996年度第１問を参照）、ということである。

説明文のなかで参考となるのは(2)、(3)、(4)。
(2)　計帳に登録されている住民のうち約10％が浮浪・逃亡している。
なお、「移住」という表現が用いられていることに注目しよう。浮浪は「移住」なのである。
(3)　浮浪人（浪人）が荘園内に居住し耕作に従事していたこと、浮浪人（浪人）が他へ移住してしまうと荘園の経営が衰退してしまったこと−この２つのデータが記してある。そこから、浮浪人（浪人）は荘園領主に隷属しておらず、自由に移住（浮浪）する存在であり、さらに荘園経営を左右するだけの実力（農業経営能力）をもっていたことがわかる。
(4)　浮浪人は、移住先の荘園領主の権勢をかりて調庸の徴収から逃れている。