＜解法の手がかり＞

問われているのは，初期議会から第２次山県有朋内閣までの地租問題の展開。条件として，藩閥政府と政党との関係に留意することが求められている。

大きく３つに時期区分しながら構成したい。
初期議会
◦民党（自由党・立憲改進党）＝政費節減・民力休養を掲げる→藩閥政府に地租の軽減を要求
↓
◦第２次伊藤内閣のもとで妥協成立

日清戦争後
◦第３次伊藤内閣＝地租増徴を計画　目的：日清戦後経営の財源確保
↓
◦自由党と進歩党が反対＝合同して憲政党を結成
→最初の政党内閣である第１次大隈内閣が成立（すぐに総辞職）

第２次山県内閣のとき
◦旧自由党系の憲政党の支持のもとで地租増徴を実現

＜解答例＞
初期議会では自由党・改進党が民党として連合し，藩閥政府に対して地租の軽減を求めたが，第２次伊藤内閣のもと，和衷協同の詔書で妥協した。日清戦争後，藩閥政府が財源確保のため地租増徴を企図すると，反発する自由党・進歩党が合同して憲政党を結成した。この結果，藩閥政府が倒れ，初めて政党内閣が成立したがすぐに総辞職した。代わって成立した藩閥主導の第２次山県内閣は旧自由党系の憲政党と提携し，地租増徴を実現させた。（201字）