年度　2016年

設問番号　第２問

　我国の工場法問題は，その具体的法案の初めて世間に発表せられてより既に十数年を経過せり。草案の発表せられたる当時，世間は多く尚早なりとしてこれに反対したりと雖〔いえども〕，これが起草者たる政府当局の精神は，ひたすら労働者の保護を主眼として邁進したるの概〔がい〕ありき。（中略）今翻って今回発表せられたる案の内容を見るに，頗〔すこぶ〕る吾人の意に満たざるものあり。他なし。⑴数次の修正を経る毎に法の精神は漸次埋没せられ，回を重ねるに従つて案は益々劣悪なるものとなり下るの観あること是〔これ〕なり。殊〔こと〕に今回の草案を見て吾輩の切に感ずるは，起草者の苦心の要点が法の根本目的たる労働者の保護にあらずして，却〔かえ〕つて⑵関係する工業者の便宜，利害を害せざらんことを是〔これ〕れ努め，彼らの気分を損はんことを是〔これ〕れ恐れ，ひたすら工業者の主張に迎合して戦々恐々として立案したるの跡，歴然たること是〔これ〕なり。

問１　1903年に発表され，工場法の必要を促したとされる農商務省による調査報告の名称とは何か。また，その内容について説明しなさい。
問２　片山潜が下線部⑴のように批判した工場法案の「劣悪」化は，その後も改善されることなく，翌1911年３月の議会で可決され，公布された。「劣悪」化などと批判を浴びた工場法は，どのような問題点をもっていたのか。その具体的な内容について説明しなさい。
問３　工場法は公布後も，法律の施行のために必要な予算が認められず，施行が1916年９月にずれ込むことになった。工場法は，職工徒弟条例案の段階から含めると立法が意図されてから施行されるまでに30年前後の長い時間を要したが，その第１の理由は，下線部⑵で指摘されている産業界の反発であった。とくに反発が大きかったのはどの産業か。また，その反発を政府が受け入れた理由を当時の産業構造の特徴から説明しなさい。