年度　1987年

設問番号　第３問

テーマ　江戸幕府の農民政策と農民観／近世

参考資料としてあげられている史料が田畑永代売買の禁令と慶安の触書であることはすぐに判断できると思うが（後者は明記してある）、まずは先入観にとらわれることなく史料の内容を把握しよう。

１．寛永２０年３月の代官に対する法令
「身上よき百姓」と「身上成らざるもの」の階層差が激しくなるのを防ぐために田畑永代売買を禁止するとともに、「身上ならざる百姓」に対する保護を代官に命じている。

２．慶安の触書
封建領主・村役人への服従を説くとともに、農業や食生活に至るまで生活の細部にわたって規制を加えている（耕作効率の向上や勤労・倹約を強調）。

これらの内容把握をふまえて、農民政策の基調（基本的な考え方）と農民観を確認しよう。
農民政策の基調
小農経営の安定をはかる…模範的な農業経営のあり方を提示
↓
階層分化の抑制・必要最小限の生活を保障
代官・村役人を通じて政策的にそれを実現させようとしている
農民観
年貢負担者として重視＝幕藩体制の基礎