年度　2007年

設問番号　第１問

(1)　711年には，穀６升をもって銭１文に当てることとし，また712年には，諸国からの調庸を銭で納める場合には，布１常を銭５文に換算することとした。
(2)　711年に，位階や職務に応じて，絹織物・糸のほか銭を役人に支給する法を定めた。また，蓄えた銭の多少にしたがって位階を授けることを定めた。
(3)　712年に，諸国の役夫と運脚の者に対して，郷里に帰るときの食糧の欠乏を救うため，銭を携行することを命じた。
(4)　東大寺を造る役所の帳簿には，銭を用いて京内の市で物品を購入したことや，雇っていた人びとに銭を支払ったことが記されている。また，山背国の計帳には，調として銭を納めていたことが記されている。
(5)　798年に，「外国（畿内以外の諸国）の役人や人民が銭を多く蓄えてしまうので，京・畿内ではかえって人びとが用いる銭が不足している。これは銭を用いる便利さにそむき，よろしくない。もっている銭はことごとく官に納めさせ，稲をその代価として支給せよ。銭を隠す者を罰し，その銭は没収せよ」という法令を，畿内以外の諸国に向けて出した。

設問
日本の古代国家は，銭貨を発行し，その使用を促進するためにさまざまな政策を実行してきた。銭貨についての政策の変遷をふまえて，８世紀末に(5)の法令が出されるようになった理由を，６行以内で説明しなさい。