1. 飛鳥の朝廷−推古朝の位置づけ−
2. いわゆる聖徳太子
3. 推古朝の国内政策
4. 飛鳥文化
5. 飛鳥の朝廷−その他−
6. 律令国家の成立と「日本」
7. 大化の改新
8. 天智朝
9. 天武朝
10. 藤原京
11. 白鳳文化
12. 律令国家の官僚制
13. 律令国家の民衆支配
14. 奈良時代の対外関係
15. ７世紀後半〜８世紀の対蝦夷政策
16. 隼人と南島について
17. 奈良時代の国家事業
18. 奈良朝の政争
19. 奈良時代の社会−公地公民制の動揺−
20. 奈良時代の民衆生活
21. 奈良朝の土地政策
22. 奈良後期における民衆の動向
23. 天平文化−文芸・教育−
24. 天平文化−仏教−
25. 天平美術
26. 平安朝廷
27. 桓武朝の二大政策−平安京造営と蝦夷
28. 桓武朝の地方改革
29. 平城上皇の変
30. 蔵人・検非違使設置の意義
31. 平安前期における貴族社会の変化
32. 平安前期における地方の変貌
33. 平安初期−その他−
34. 弘仁貞観文化
35. 摂関政治
36. 摂関政治期の貴族社会と国政運営
37. 国風文化
38. 平安中期の地方社会
39. 国司制度の変質
40. 地方支配方式の変化−その他−
41. 荘園の発達
42. 武士の成長

［コメント］
セクションの見出しと構成が変更となっている。「１．推古朝と飛鳥文化」が「１．飛鳥の朝廷」、そのなかのセクションは旧版の「中央集権への歩み」「推古朝の政治」「隋との交渉」「飛鳥文化」という構成から、「東アジアの動向とヤマト政権の発展」「飛鳥の朝廷と文化」という構成に変化した。
ここから、４つの点を指摘することができる。
(1)「推古朝」から「飛鳥の朝廷」へと変更することで、推古朝を強調するのではなく、飛鳥という地が本格的な宮都へと発展していく過程全体に注目を向けさせている。
そのことは、第２セクション「飛鳥の朝廷と文化」のなかで、次のように説明していることにも現われている。

６世紀末から、奈良盆地南部の飛鳥の地に大王の王宮がつぎつぎに営まれた。有力な王族や中央豪族は王宮とは別にそれぞれ邸宅をかまえていたが、王宮が集中し、その近辺に王権の諸施設が整えられると、飛鳥の地はしだいに都としての姿を示すようになり、本格的宮都が営まれる段階へと進んだ。(p.30)

(2)“６世紀＝ヤマト政権の動揺”というイメージが薄くなっている。
旧版にあった「大和政権をつくっていた中央の豪族たちも、多くの土地・農民を支配して勢いを強めるようになり、豪族同士の対立が激しくなった」などの記述が消え、セクションのタイトルに「ヤマト政権の発展」と入ったことで、６世紀＝ヤマト政権の動揺、６世紀末〜の推古朝＝ヤマト政権の再構築（中央集権化）という対比的なイメージを消し去っている。

(3)それに関連しているが、“推古朝＝中央集権化の第一歩”というイメージが消えている。
“中央集権”との表現が最初に用いられているのは、第１セクション「東アジアの動向とヤマト政権の発展」の最後。

倭は630年の犬上御田鍬をはじめとして引き続き遣唐使を派遣し、東アジアの新動向に応じて中央集権体制の確立をめざした。(p.30)

(4)旧版では、中央の豪族同士の対立という国内支配体制の矛盾に焦点をあて、それへの対応策としての中央集権化という流れをつけていたが、“中国の統一にともなう東アジア情勢の激動”という対外的要因を強調する構成となっている。
具体的な記述としては、次のようなところに現われている。

589年に中国で隋が南北朝を統一し、高句麗などの周辺地域に進出しはじめると、東アジアは激動の時代をむかえた。(p.29)
推古天皇が新たに即位し、国際的緊張のもとで蘇我馬子や推古天皇の甥の廐戸王（聖徳太子）らが協力して国家組織の形成を進めた。(p.29-30)

p.29　聖徳太子の表記

蘇我馬子や推古天皇の甥の厩戸王（聖徳太子）らが協力して

p.30　推古朝の国政改革

冠位十二階は個人に対して冠位をあたえることで、それまでの氏族単位の王権組織を再編成しようとしたもので、憲法十七条も豪族たちに国家の官僚としての自覚を求めるとともに仏教を新しい政治理念として重んじるものであった。こうして王権のもとに中央行政機構・地方組織の編成が進められた。

p.30　推古朝の地方組織

注(1)　中国の歴史書である『隋書』によると、７世紀の倭には中国の牧宰のような「軍尼」（クニ、国か）、里長のような「伊尼翼」（イナギ、稲置か）などの地方組織があり、10伊尼翼が１軍尼に属していたという。」

［コメント］
簡略化されため、次のような記述、事項が消えた。
○法隆寺について　７世紀後半の焼失についての注記
○暦法の伝来に関連して　神武天皇即位の年がこのころに定められたと推測されるとの注記
○『三経義疏』
○旧版での「仏教は一般には、呪術の一種として信仰され、人びとは祖先の冥福を祈ったり、病気の回復を願って仏像をつくることが多かった」との記述→仏教の受容のされ方は、豪族の権威を示すもの、という点だけに限られた。
新たに追加された記述は、「舒明天皇創建と伝える百済大寺」、寺院の「伽藍建築は、礎石・瓦を用いた新技法による大陸風建物であった。」の２点。

p.30　遣隋使

隋への国書は倭の五王時代とは異なり、中国に臣属しない形式をとり、煬帝によって無礼とされた。

p.27・p.30　大王の読み

p.29　伽耶（加羅・任那）

６世紀の朝鮮半島では、高句麗の圧迫を受けた百済や新羅が勢力を南下させ伽耶の諸小国をあわせたため、伽耶諸国と結びつきのあったヤマト政権の半島での勢力は後退した。

［コメント］
大宝律令制定までは「倭」と表記され、p.35の注(1)で「「日本（にほん）」が国号として正式に用いられるようになったのもこのころ（大宝律令制定のころ−引用者注）のことである。」と明記された。

p.32　大化改新への経緯

唐が高句麗を侵攻するという緊張のなかで、周辺諸国は中央集権の確立と国内統一の必要にせまられた。倭では、蘇我入鹿が厩戸王（聖徳太子）の子の山背大兄王を滅ぼして権力集中をはかったが、中大兄皇子は、蘇我倉山田石川麻呂や中臣鎌足の協力を得て、王族中心の中央集権をめざし、645（大化元）年に蘇我蝦夷・入鹿を滅ぼした（乙巳の変）。

p.32　改新政府の構成

王族の軽皇子が即位して孝徳天皇となり、中大兄皇子を皇太子、また阿倍内麻呂・蘇我倉山田石川麻呂を左・右大臣、中臣鎌足を内臣、旻と高向玄理を国博士とする新政権が成立し、政治改革を進めた。

p.32〜33　改新の詔

646（大化２）年正月には、「改新の詔」で豪族の田荘・部曲を廃止して公地公民制への移行をめざす政策が示された。全国的な人民・田地の調査、統一的税制の施行がめざされるなか、地方行政組織の「評」が各地に設置され、中央の官制も整備されて大規模な難波宮が営まれた。

p.33　評の設置についての注記

地方豪族たちが中央から派遣された惣領に申請して新しい評を設けたことが、『常陸国風土記』などにみえる。

p.33　王権と中大兄皇子

王権や中大兄皇子の権力が急速に拡大するなかで(2)、中央集権化が進められた。
注(2)　中大兄皇子の主導のもとに、蘇我氏系の大王位継承候補であった古人大兄王や蘇我倉山田石川麻呂がほろぼされ、おくれて孝徳天皇の皇子有間皇子も滅ぼされた。

p.33　朝鮮式山城

白村江の敗戦を契機に国防政策が進められ、百済からの亡命貴族を中心に大宰府では水城や大野城・基肄城などがきずかれ、対馬から大和にかけて朝鮮式山城が営まれた。

p.33　甲子の宣

664年には氏上を定め、豪族領有民を確認するなど豪族層の編成が進められた。

p.33　近江令

注(3)　天智天皇は、はじめての法典近江令を定めたといわれるが、その完成を疑う説もある。

p.33　壬申の乱

天智天皇の子の大友皇子と天智天皇の弟大海人皇子とのあいだで皇位継承をめぐって戦い（壬申の乱）がおきた。大海人皇子は美濃を本拠地とし、東国からの軍事動員に成功して大友皇子の近江朝廷をたおし

p.33　壬申の乱の影響

乱の結果、近江朝廷側についた有力中央豪族が没落し

p.33　部曲の廃止

675年に豪族領有民をやめ、官人の位階や昇進の制度を定めて官僚制の形成を進めた。

p.33　富本銭の鋳造と藤原京の造営開始

銭貨の鋳造、中国の都城にならった藤原京の造営をはじめた。

天武朝の諸政策については、これら以外に次の点が注目される。

八色の姓の具体的な内容についての注記が消えた。

旧版では、「柿本人麻呂が「大君は神にしませば天雲の雷の上にいほらせるかも」とうたったように、天武・持統天皇のころになると天皇の神格化がみられ、その権威が確立した。」と、大王の神格化についての記述（注記）があったが、それが消えた。

p.34　藤原京について

藤原京は、それまでの一代ごとの大王の宮（きゅう）とは違って、三代の天皇の都となり、宮の周囲には条坊制を持つ京が設けられて、有力な王族や中央豪族がそこに集住させられた。そして国家の重要な政務・儀式の場として、中国にならった瓦葺で礎石建ちの大極殿・朝堂院がつくられるなど、新しい中央集権国家を象徴する宮都となった。

全体として記述が少なくなった。

p.34　白鳳文化の特徴

天武・持統天皇の時代を中心とする、律令国家確立期の生気ある若々しい文化で、新羅から伝えられた中国の唐初期の文化の影響を受け、仏教文化を基調にしている。

p.34　高松塚古墳壁画

高松塚古墳壁画に高句麗の影響が認められる。

p.34　漢詩文や和歌について

豪族たちは中国的教養を受容して漢詩文をつくるようになり、一方で和歌もこの時期に形式を整えた。

p.35　地方豪族の文化受容

この時代には、中央集権的国家組織の形成に応じて、中央の官吏だけでなく地方豪族のあいだでも漢字文化と儒教思想の受容が進んだ。

官僚制について注目されるのは次の４カ所。

p.35　太政官の公卿

行政の運営は、有力諸氏から任命された太政大臣・左大臣・右大臣・大納言などの太政官の公卿の合議によって進められた。

p.35　国司

国司には中央の貴族が派遣され、役所である国府を拠点に国内を統治した。

p.35　郡司

郡司は、もとの国造など伝統的な地方の豪族が任じられ、郡の役所である郡家を拠点として郡内を支配した。

p.36　蔭位の制の意義

とくに五位以上の貴族は手厚く優遇され、五位以上の子（三位以上の孫）は父（祖父）の位階に応じた位階を与えられる蔭位の制により貴族層の維持がはかられた。

p.36　支配の基本単位としての戸

律令国家では、民衆は戸主を代表とする戸（郷戸）(4)に所属する形で戸籍・計帳に登録され、50戸で１里が構成されるように里が編成された。この戸を単位として口分田が班給され、租税が課された。
注(4)　戸は実際の家族そのままではなく、編成されたもので

p.37　班田収授法

注(1)　班田収授法は、豪族による土地・人民の支配を排除して国家が直接民衆を掌握しようとしたものであるが、その実施には、官吏となった地方豪族の協力も必要であった。

p.37　租の用途

租は・・・・・おもに諸国において保存された。

その他

［コメント］
租税負担については義倉が消え、また出挙については私出挙が消えた。
私出挙については、旧版では「出挙は、ほんらい農民の生活を維持していくために地方の村落で豪族などの有力者によって行われてきたものであったが（私出挙）」と記述されていたが、これが消えたことは、郡司（とそれに任じられた地方豪族）の地方支配における役割についての記述が消えたことと相関関係をもつと思われる。しかし、そうした記述が消えたため、班田収授法の「実施には、官吏となった地方豪族の協力も必要であった」ことの理由がわかりにくくなってしまっている。

身分制度について、旧版では品部・雑戸が存在していたこと、10世紀初めには奴婢が廃止されていたことが、脚注で触れられていたが、それらが消えた。

p.37　唐

618年、隋にかわって中国を統一した唐は、アジアに大帝国をきずき、広大な領域を支配して周辺諸地域に大きな影響を与えた。

p.38　新羅との関係

日本は国力を充実させた新羅を従属国として扱おうとしたため、時には緊張が生じた(3)。
注(3)　唐で安禄山・史思明の乱（755〜763）がおこり混乱が広がると、藤原仲麻呂は新羅攻撃を計画したが、実現しなかった。

p.38　渤海

713年靺鞨族や旧高句麗人を中心に中国東北部に建国された渤海（698〜926）とは緊密は使節の往来がおこなわれた。渤海は、唐・新羅との対抗関係から727（神亀４）年に日本に使節を派遣して国交を求め、日本も新羅との対抗関係から、渤海と友好的に通交した。

新羅・渤海との交流が次第にその性格を変化させたことが旧版では次のように説明されていた。「しかし８世紀の後半以後、新羅・渤海との交渉はしだいに貿易を中心としたものになり、使節のもたらす大陸のめずらしい品物が貴族の関心のまととなった。」この記述が消えた。一方で、遣唐使について、「遣唐使たちは、唐から先進的な政治制度や国際的な文化をもたらし、日本に大きな影響をあたえた。」と新たに記述されるようになった。このため、新羅・渤海との交渉が当時の社会や文化に対して与えた影響はわずかなものであったかのような印象を与える−もちろん、交流の頻度が高いからといって必ずしも影響が大きいとは限らないが−。

その他
p.38　阿倍仲麻呂

注(2)　阿倍仲麻呂は玄宗皇帝に重用されて高官にのぼり、唐の詩人王維・李白らとも交流したが、唐で客死した。

p.40~41　渟足・磐舟柵

政府が蝦夷とよんだ東北地方の在地の人びとに対しては、唐の高句麗攻撃により対外的緊張が高まった７世紀半ばに、日本海側に渟足柵・磐舟柵を設けた。

p.41　阿倍比羅夫

阿倍比羅夫が遣わされ、秋田地方などさらに北方の蝦夷と関係を結んだ。しかし、政府の支配領域はまだ日本海沿いの拠点にとどまっていた。

p.41　その他

注(1)　蝦夷に対する政策は、帰順する蝦夷は優遇し、反抗する蝦夷は武力で押さえつけるという二面を持ち、さらに「夷を以って夷を征する」政策がとられた。（p.41）

p.41　隼人と南島

南九州の隼人とよばれた人びとの地域には、大隅国がおかれ、種子島・屋久島をはじめ薩南諸島の島々も政府と交易する関係に入った。

p.39　平城京

p.39　貨幣について

７世紀の天武天皇のころに鋳造した富本銭に続けて、唐にならい和同開珎を鋳造した(2)。銭貨は都の造営にやとわれた人びとへの支給銭など宮都造営費用の支払いに利用され

p.40　交通制度について

中央と地方とを結ぶ交通制度としては、都を中心に七道の諸地域へのびる官道（駅路）が整備され、約16キロごとに駅家を設ける駅制がしかれ、官吏が公用に利用した。地方では、駅路と離れて郡家などを結ぶ道（伝路）が交通体系の網目を構成した(1)。
注(1)　各地で、一定規格の道幅（６〜12メートル）をもって直線的にのびる古代の官道の遺跡が発見されている。

p.40　地方の行政機構について

地方の国府には、政務・儀礼をおこなう政庁（国衙）や各種の実務をおこなう役所群・倉庫群などが設けられて、一国内の政治・経済の中心地となった。国府の近くにはのちに国分寺も建立され、文化的な中心ともなった。また、各郡の支配拠点としての郡家も、国府に似た施設を持って郡内における中心となった(2)。
注(2)　郡家の遺跡の発掘調査では、郡司が郡内の里長などに命令を伝える内容の木簡もみつかり、律令の文書主義にもとづく郡内の行政の実情が知られている。

皇室と藤原氏の関係系図(1)（p.41）のなかに「蘇我稲目」が！！
誤植ですね。

p.41　８世紀初めの政界

８世紀の初めは、皇族や中央の有力貴族の間で勢力が比較的均衡に保たれて、藤原不比等を中心に律令制度の確立がはかられた。しかし、やがて藤原氏が政界に進出すると、大伴氏や佐伯氏などの旧来の有力諸氏の勢力は後退していった。

p.41　藤原不比等の外戚政策

藤原不比等は娘の宮子を文武天皇に嫁がせて、その子の皇太子（のち聖武天皇）にも娘の光明子を嫁がせて天皇家と密接な関係をきずいた。

p.42　長屋王の変と光明子立后

不比等が死去すると、皇族の左大臣長屋王(1)が政権をにぎったが、藤原氏の外戚の地位があやうくなると、不比等の子の武智麻呂・房前・宇合・麻呂の４兄弟は・・・
注(1)　壬申の乱で活躍した高市皇子（天武天皇の子）の子で、文武天皇の妹吉備内親王を妻とした。不比等は長屋王にも娘を嫁がせていた。

p.42　皇后の条件

注(2)　皇后は律令では皇族であることが条件とされ、天皇亡きあと臨時に政務をみたり、女帝として即位することもあり、また皇位継承への発言権を持てる立場であった。

p.43　藤原仲麻呂と淳仁天皇

仲麻呂は淳仁天皇を擁立して即位させると恵美押勝の名をたまわり、破格の待遇を得るとともに権力を独占し、太政大臣にまでのぼった。

p.43　恵美押勝の乱

恵美押勝は後ろ盾であった光明皇太后が死去すると孤立を深め、孝謙太上天皇が自分の看病にあたった僧道鏡を寵愛して淳仁天皇と対立すると、危機感をつのらせて764（天平宝字８）年挙兵したが、太上天皇側に先制されて滅ぼされた（恵美押勝の乱）。

p.43~44　宇佐八幡宮神託事件

769（神護景雲３）年には、称徳天皇が道鏡に皇位を譲ろうとする事件がおこったが、この動きは和気清麻呂の行動で挫折した(1)。
注(1)　九州の宇佐八幡神が道鏡の即位をうながすお告げをしたが、その神意を聞く使いとなった和気清麻呂は、お告げとは反対の報告をして道鏡の即位を挫折させた。清麻呂の行動の背景には、彼を支えた藤原百川ら道鏡に反対する貴族たちが存在したとみられる。

p.42　国分寺造立事業について

注(3)　大事業であるため、なかなか完成せず、のちに地方豪族の協力を求めている。

［コメント］
セクション＜土地政策と民衆＞の構成が変更されている（p.44〜46）。
旧版では
○農業や住居のあり方
○経営基盤と兵役・労役負担による不安定な生活
○浮浪・逃亡と国家への影響
○政府の土地政策と初期荘園
という構成だったが、新課程版では
○農業や住居、家族・婚姻のあり方
○経営の基盤と兵役・労役負担による不安定な生活
○政府の土地政策と初期荘園の形成
○農民の階層分化と国家への影響
という構成に変更されている。
家族・婚姻のあり方が脚注から本文に組み込まれたことや、階層分化という視点が明確になったことといった内容的な変化も見逃せないが（後述）、「生活の不安定さ」と「政府の土地政策」の関連づけがなく、また「政府の土地政策」と「農民の階層分化」も関連づけられておらず、セクション全体としての論旨が不明となっている。現行の記述のままでいくならば、旧版にならって「農民の階層分化と国家への影響」→「政府の土地政策と初期荘園の形成」という構成に戻すのが適切だと思う。

p.44　賃租経営

農民は・・・・口分田以外の公の田（乗田）や貴族・寺社の土地を借りて耕作した（賃租）。

p.45　民衆の不安定な生活

天候不順や虫害などに影響されて飢饉もおこりやすく、国司・郡司らによる勧農政策があっても不安定な生活が続いた。

p.45　百万町歩開墾計画と三世一身法

政府は人口の増加による口分田の不足や税の増収をめざして、722（養老６）年には百万町歩開墾計画を立て(2)、723（養老７）年には三世一身法を施行した。
注(2)　農民に食料・道具を支給し、10日間開墾に従事させて良田をひらこうとしたが、成果はあげられなかった。

p.45　墾田永年私財法

注(3)　墾田の面積は身分に応じて制限され、一品の親王や一位の貴族の500町から初位以下庶民の場合の10町まで差が設けられていた。

p.45　墾田永年私財法の変遷

注(4)　のち、765（天平神護元）年に寺社をのぞいて開墾は一時禁止されたが、道鏡がしりぞいた後の772（宝亀３）年には、ふたたび開墾と墾田の永年私有が認められた。

p.46　階層分化

農民には、富裕になるものと貧困化するものとがあらわれた。

p.46　有力農民の浮浪など

有力農民のなかにも、経営の拡大をめざして浮浪したり、勝手に僧侶となったり（私度僧）、貴族の従者となって、税負担を逃れるものがった。

p.46　国史編纂の背景

律令国家が形成され、それにともなって国家意識が高まったことを反映して

p.46〜47　古事記

神話・伝承から推古天皇にいたるまでの物語であり(1)、口頭の日本語を漢字の音・訓を用いて表記している。
注(1)　創世の神々と国生みをはじめとして、天孫降臨、神武天皇の東征、日本武尊の地方征圧などの物語で、そのまま史実ではない記述もある。

p.47　日本書紀

注(1)　神話・伝承をふくめて、神代から持統天皇にいたるまでの歴史を天皇中心に記している。なかには中国の古典や編纂時点の法令によって文章を作成した部分もあることから十分な検討が必要であるが、古代史の貴重な史料である。

p.47　風土記

注(2)　・・（中略）・・の五カ国の『風土記』が伝えられている。このうちほぼ完全に残っているのは、『出雲国風土記』である。

p.47　芸亭

注(3)　石上宅嗣は自分の邸宅を寺とし、仏典以外の書物をも所蔵する今日の図書館のような施設をおいて芸亭と名づけ

p.47　万葉集

注(4)　天智天皇までの第１期の歌人としては有間皇子・額田王、つづく平城遷都までの第２期の歌人としては柿本人麻呂、天平年間の初めごろまでの第３期の歌人としては山上憶良・山部赤人・大伴旅人、淳仁天皇時代にいたる第４期の歌人としては大伴家持・大伴坂上郎女らが名高い。編者は大伴家持ともいわれるが、未詳である。

p.48　大学・国学

教育機関としては、官僚養成のために中央に大学、地方に国学がおかれた。入学者は、大学の場合は貴族の子弟や朝廷に文筆で仕えてきた人びとの子弟、国学の場合は郡司の子弟らを優先とした。学生（がくしょう）は大学を修了し、さらに試験に合格してようやく官人となれた。

p.48　大学での教科内容

注(1)　大学の教科は、『論語』『孝経』などの儒教の経典を学ぶ明経道、律令などの法律を学ぶ明法道、音・書・算などの諸道があり、のち９世紀には漢文・歴史をふくむ紀伝道が生まれ、重視された。これらのほかに、陰陽・暦・天文・医などの諸学が各官司で教授された。

p.48　南都六宗と僧侶

三論・成実・法相・倶舎・華厳・律の南都六宗とよばれる学系が形成された。法相宗には義淵やその門下に道慈・行基らがおり、華厳宗の良弁は唐・新羅の僧から華厳を学び、東大寺建立に活躍した。

p.48　僧侶の非宗教的な機能

当時の僧侶は宗教者であるばかりでなく、最新の文明を身につけた一流の知識人でもあったから、玄●（ぼう）のように聖武天皇に信任されて政界で活躍した僧もあった。

p.48　僧侶になるまでの仕組みと三戒壇

注(2)　当時、正式な僧侶となるには、得度して修行し、さらに授戒を受けることが必要とされたが、授戒の際に重要な戒律のあり方を鑑真が伝えた。聖武太上天皇・光明皇太后・孝謙天皇は、鑑真から授戒を受けた。鑑真はのちに唐招提寺をつくり、そこで死去した。東大寺の戒壇に加え、のちに遠方の受戒者のために、九州の筑紫観世音寺、東国の下野薬師寺にも戒壇が設けられて「本朝（天下）三戒壇」と称された。

p.49　行基

注(1)　のち行基は大僧上に任ぜられて大仏の造営に協力した。社会事業は善行をつむことにより福徳を生むという仏教思想にもとづいており

p.49　仏教の浸透にともなう動向

仏教の鎮護国家の思想を受けて、聖武天皇による国分寺建立や大仏造立などの大事業が進められたが、仏教保護政策のもとで大寺院は壮大な伽藍や広大な寺領を持ち国家財政への大きな負担ともなった。仏教が日本の社会に根づく過程で、現世利益を求める手段とされたり、在来の祖先信仰と結びついて、祖先の霊をとむらうための仏像の造立や経典の書写などがおこなわれた。また、仏と神は本来同一であるとする神仏習合思想がおこった(2)。
注(2)　すでに中国において、仏教と中国の在来信仰の融合による神仏習合思想がおこっていたことにも影響を受けている。

≪天平美術　p.49〜50≫

≪平安朝廷　p.51〜57≫

p.51　セクションのタイトル

平安京の確立と蝦夷との戦い

p.51　遷都事業の目的

桓武天皇は光仁天皇の政策を受け継ぎ、仏教政治の弊害を断ち、天皇権力を強化するために・・（中略）・・遷都した。

p.51〜52　蝦夷地域に対する支配のあり方

東北地方では奈良時代にも北上川や日本海沿いを北上して城柵が設けられていった。城柵は、政庁や実務をおこなう役所群・倉庫群が配置され、行政的な役所としての性格を持ち、そのまわりに関東地方などから農民（柵戸）を移住させて開拓が進められた。こうして城柵を拠点に蝦夷地域への支配の浸透が進められた。

p.52　光仁朝以降の東北経営の動揺

光仁天皇の780（宝亀11）年には帰順した蝦夷の豪族伊治呰麻呂が乱をおこし、一時は多賀城をおとしいれる大規模な反乱に発展した。この後、東北地方では三十数年にわたって戦争があいついだ。
　桓武天皇の789（延暦８）年には紀古佐美を征東大使として大軍を進め、北上川中流の胆沢地方の蝦夷を制圧しようとしたが、族長阿弖流為の活躍により政府軍が大敗する事件もおこった。

p52　徳政論争（徳政相論）

しかし、東北地方での戦いと平安京の造営という二大政策は、国家財政や民衆にとって大きな負担となり、805（延暦24）年、桓武天皇は徳政論争とよばれる議論を裁定して(2)、ついに二大事業をうちきることにした。
注(2)　藤原緒嗣は「天下の民が苦しむところは軍事と造作である」と批判して、二大政策の継続を主張する菅野真道と論争したが、桓武天皇は緒嗣の議を採用した。

p.52　地方行政への監督強化

地方政治の改革には力を入れ、ふえていた定員外の国司や郡司を廃止し

p.52〜53　軍団制廃止と健児制

兵士の質が低下したことを受けて、792（延暦11）年には東北や九州などの地域をのぞいて軍団と兵士とを廃止し、かわりに郡司の子弟や有力農民の志願による少数精鋭の健児を採用した(1)。しかしこれらの改革は、十分な成果をあげるところまではいかなかった。
注(1)　国の大小や軍事的必要に応じて国ごとに20〜200人までの人数を定めて、60日交替で国府の警備や国内の治安維持にあたらせた。

p.53　嵯峨天皇と平城上皇の対立

嵯峨天皇は、即位ののち810（弘仁元）年に、平城京に遷都しようとする兄の平城太上天皇と対立し、「二所朝廷」とよばれる政治的混乱におちいった。結局、嵯峨天皇側が迅速に兵を出して勝利し、太上天皇はみずから出家し、その寵愛を受けた藤原薬子は自殺、薬子の兄藤原仲成は射殺された（平城太上天皇の変、薬子の変ともいう）。

p.53　蔵人頭

この事件（注：平城上皇の変）の際に、天皇の命令をすみやかに太政官組織に伝えるために、秘書官としての蔵人頭を設け

p.53　蔵人

蔵人はやがて天皇の側近として重要な役割を果たすことになった。

p.53　検非違使

検非違使は、のちには裁判もおこなうようになり、京の統治をになう重要な職となっていった。

p.54　院宮王臣家

天皇と親近の少数の皇族や貴族は院宮王臣家とよばれて、私的に多くの土地を集積し、国家財政を圧迫しつつ勢いをふるうようになった。

p.53　公地公民制の動揺

８世紀後半から９世紀になると、農民間に貧富の格差が拡大したが、有力農民も貧窮農民もさまざまな手段で負担を逃れようとした。そして戸籍に兵役・労役・租税を負担する男子の登録を少なくする偽りの記載（偽籍）がふえ、律令の制度は実態とあわなくなった。こうして、手続きの煩雑さもあって班田収授は実施が困難になっていった。

p.54　桓武朝の公地公民制再建策

桓武天皇は班田収授を励行させるため、６年１班であった班田の期間を12年（一紀）１班に改めた。また、公出挙の利息を利率５割から３割に減らし、雑徭の期間を年間60日から30日に半減するなど、負担を軽減して公民たちの維持をめざした。しかし効果はなく

p.51　桓武天皇の出自

光仁天皇と渡来系氏族の血を引く高野新笠とのあいだに生まれた桓武天皇

p.51　藤原種継暗殺事件

桓武天皇の腹心で長岡京造営を主導した藤原種継が暗殺される事件がおこり、皇太子の早良親王（桓武天皇の弟）や大伴氏・佐伯氏の旧豪族がしりぞけられた(1)。

注(1)　桓武天皇の母や皇后があいついで死去するなどの不幸が、早良親王の怨霊によるものとされるなか、長岡京はなかなか完成しなかった。

p.53　格式の編纂目的

これは、官庁の実態にあわせて政治実務の便をはかったもので

p.53　交替式（脚注）

国司交替についての規定として延暦・貞観・延喜の三代の交替式もつくられた。

p.54　特徴

文芸を中心とした国家の隆盛をめざす文章経国の思想が広まり、宮廷では漢文学が発展し、仏教では新たに伝えられた天台宗・真言宗が広まり密教がさかんになった。

p.54　唐風文化・漢文学の隆盛と嵯峨天皇

　嵯峨天皇は、中国風を重んじ、平安京の殿舎に唐風の名称をつけたほか、唐風の儀礼を受け入れて宮廷の儀式を整えた。また、文学に長じた貴族を政治に登用するなど、文化人を国家の経営に参加させる方針をとった。
　貴族の教養として漢詩文をつくることが重視され、漢文学がさかんになり、漢字文化に習熟して漢文をみずからのものとして使いこなすようになった。このことは、のちの国風文化の前提となった。

p.55　桓武天皇の仏教政策

奈良時代後半には、仏教が政治に深く介入して弊害もあったことから、桓武天皇は、南都の大寺院を長岡京・平安京に移転することを認めず、最澄らの新しい仏教を支持した。

p.55　最澄による大乗戒壇設立運動

彼はそれまでの東大寺戒壇における受戒に対して、新しく独自の大乗戒壇の創設をめざした。これは南都の諸宗から激しい反対を受けることとなり、最澄は『顕戒論』を著して反論した。その死後、大乗戒壇の設立が公認され、最澄の開いた草庵にはじまる比叡山の延暦寺は仏教教学の中心となっていった。

p.55〜56　空海

空海は、儒教・仏教・道教のなかで仏教の優位を論じた『三教指帰』を著して仏教に身を投じた。のち804（延暦23）年に入唐し、長安で密教をきわめて２年後に帰国し、高野山に金剛峰寺を建てて真言宗を開いた。

p.56〜57　神像彫刻

神仏集合を反映してさかんになった神像彫刻としては、薬師寺の僧形八幡神像・神功皇后像などがある。

p.57　絵画

曼荼羅は、密教で重んじる大日如来の智徳をあらわす金剛界、同じく慈悲をあらわす胎蔵界の仏教世界を整然とした構図で図化したものである。

p.57　絵師

この時代の絵師としてが百済河成らの名が伝わっている。

p.60　承和の変

藤原良房は、842（承和９）年の承和の変で北家の優位を確立する一方、伴（大伴）健岑・橘逸勢ら他氏族の勢力をしりぞけた。

p.60　応天門の変（脚注）

大納言伴善男が・・（中略）・・その罪を左大臣源信に負わせようとして発覚し

p.60　光孝天皇

太政大臣藤原基経に支持されて即位した光孝天皇

p.60　基経の関白就任と阿衡事件

888（仁和４）年、基経は宇多天皇が即位にあたって出した勅書に抗議して、これを撤回させ（阿衡の紛議(2)）、関白の政治的地位を確立した。
注(2)　宇多天皇が出した勅書には基経を阿衡に任ずるとしていたが、中国の古典にみえる阿衡には実職がともなっていないとして、基経は政務をみなくなった。このため、宇多天皇は勅書を撤回し、あらためて基経を関白にした。

p.61　菅原道真左遷事件

注(1)　901（延喜元）年、左大臣藤原時平は道真が女婿斉世親王を即位させようとしていると訴えた。

p.61　摂関家

ほとんどつねに摂政または関白がおかれ、その地位には藤原忠平の子孫がつくのが例となった。

セクションの構成が変更されている（p.62）。

旧版では、
　母方で養育＝外戚関係の重要性
　→国政運営（天皇が太政官を通じて全国支配）
　→摂政・関白＝外戚として権力掌握
　→摂関家や院宮王臣家が人事権に深く関与
　→中下級貴族が上級貴族に隷属
　→次第に先例や儀式の重視
という構成だったのが、新課程版では、
　婚姻形態
　→母方で養育＝外戚関係の重要性
　→摂政・関白＝外戚として権力掌握
　→摂関が人事権に深く関与
　→中下級貴族が摂関家や上級貴族に隷属
　→国政運営（天皇が太政官を通じて全国支配）
　→次第に先例や儀式の重視
という構成に変更され、関連がつかみやすい構成となった。

p.62　摂関家と中下級貴族

摂政・関白は官吏の任免権に深くかかわっていたため、中・下級の貴族たちは摂関家やこれと結ぶ上級貴族に隷属するようになり、やがて昇進の順序や限度は、家柄や外戚関係によってほぼ決まってしまうようになった。そのなかで中・下級の貴族は、摂関家などにとり入り、経済的に有利な地位となっていた国司になることを求めた。

p.62　太政官と天皇

注(2)　主たる政務は太政官での公卿の会議によって審議され、審議の結果は天皇（もしくは摂政）の決裁をへて太政官符・宣旨などの文書で命令・伝達された。

p.64　国風文化の特色

日本では７世紀以後、大陸のすぐれた文物や思想を積極的に吸収してきたが、９世紀後半から10世紀にかけて日本と大陸との関係が大きく変化すると、それまでの大陸文化の消化のうえに立って、貴族社会を中心に、日本の風土や日本人の人情・嗜好にかなった、優雅で洗練された文化が生まれてきた。このように10〜11世紀の文化は、国風化という点に特色があるので、国風文化とよばれる。

p.66　御霊会

注(1)　御霊会は、はじめ早良親王ら政治的敗者をなぐさめる行事として、９世紀半ばにはじまったが、やがて疫病の流行を防ぐ祭礼となった。

［コメント］
「３　荘園と武士」は、＜国司の地方支配＞＜荘園との発達＞＜地方の反乱と武士の成長＞＜源氏の成長＞という構成になり、セクション＜荘園と公領＞が「第４章　中世社会の成立」の「１　院政と平氏の台頭」にまわった。荘園公領制の成立＝中世社会の成立という判断によるもので、延久の荘園整理令の説明に関連させる形で＜荘園と公領＞の説明が配置されている（後述）。

p.70〜71　受領や成功、重任、遥任

任国に赴任する国司の最上席者（ふつうは守）は、政府に対する徴税請負人の性格を強めて受領とよばれるようになり、巨利を得ようとして強欲なものが多かったので（中略）。
　このころには私財を出して朝廷の儀式や寺社の造営などを請け負い、その代償として官職に任じてもらう成功や、同様にして収入の多い官職に再任してもらう重任がおこなわれるようになった。こうしたなかで、一種の利権とみなされるようになった国司という官職は、成功や重任で任じられることが多くなった。また赴任せずに、国司としての収入のみを受け取る遥任もさかんになった。
　やがて11世紀後半になると、受領は任国に常駐しなくなり、かわりに目代を任国の政庁（留守所）に派遣し、その国の有力者が世襲的に任じられる在庁官人を指揮して政治をおこなうようになった。

旧版では、
国司の徴税請負人化
→国司の利権視
→成功・重任
→遥任と受領
という構成だったのが、新課程版では
国司の徴税請負人化＝受領
→成功や重任
→遥任
→受領の遥任化
という構成に変化している。

ここで注目できるのは次の３点。
(1)「受領」の定義づけが変化。
「任国に赴任する国司の最上席者（ふつうは守）」という定義そのものに変化はない。しかし、旧版では＜遥任との対比＞において定義されていたのに対し、新課程版では＜徴税請負人の性格を強めた国司（の最上席者）＞を表す呼称へと変化し、遥任との対比という視点は消えた。
そして、11世紀後半（院政期）には受領の遥任化が進んだことが、ようやく記述されるようになった。
(2)徴税請負人の性格を強めたのは「国司」なのか、それとも「受領」なのか。
旧版では「徴税請負人の性格を強めた国司」とあったのが、「任国に赴任する国司の最上席者（ふつうは守）は、政府に対する徴税請負人の性格を強めて」と書かれたことで、国司（守介掾目とも含む）全体がまとまって朝廷に対する徴税請負人の性格を強めたかのような印象が消えた。
(3)国司が利権化した理由説明が欠落。
「一種の利権とみなされるようになった国司という官職は、成功や重任で任じられることが多くなった。」と書かれているのだが、なぜ「一種の利権とみなされるようになった」のか、その理由が説明されていない。

p.69　延喜期における律令制の崩壊

（延喜の荘園整理令などで令制の再建をめざしたが：引用者補）もはや戸籍・計帳の制度はくずれており、班田収授も実施不可能となっていたので、租や調・庸をとり立てて、それによって国家財政を維持することはできなくなった。

p.70　王朝国家体制

p.71　免田型荘園

10世紀以降になると，しだいに貴族や大寺院の権威を背景として中央政府から租税の免除（不輸）を承認してもらう荘園が増加し，地方の支配が国司にゆだねられるようになってからは，国司によって不輸が認められる荘園もうまれた。

こうして拡大していった荘園のなかには、貴族や有力寺社の権威を背景にして、政府から租税の免除（不輸）を承認してもらう荘園がしだいに増加し、のちには国司によって不輸が認められた荘園も生まれた。

国司は任期の末期にしばしば自分自身や，縁故のある貴族・寺社の荘園に対して，不輸を認め(国免荘)，国司辞任後の生活にそなえたが，国免荘は次期の国司によって収公されることが多かった。

p.71　開発領主による所領寄進

彼ら（補注：開発領主）の多くは在庁官人となって国衙の行政に進出したが、なかには所領の税の負担を逃れようとして、所領を中央の権力者に寄進し、権力者を領主とあおぐ荘園とするものもあらわれた。

彼らは在庁官人となって国衙の行政に進出するとともに，他方で国司から圧力が加えられると所領を中央の権力者（権門勢家）に寄進し，権力者を領主とあおぐ荘園とした。

p.72　荘園の私的支配の進展

不輸・不入の権の拡大によって，荘園における土地や人民の私的支配が強まり，寄進地系荘園の拡大はこの傾向をいっそう強めた。こうした情勢に直面した国司は荘園を整理しようとして、荘園領主との対立を深めるようになった。

p.71　かせだ荘絵図

それまでの田地ごとに国衙から租税などを免除された荘園にかわって，村落や耕地だけでなく，山野や河海をもふくめた領域を単位とする荘園が成立し，しだいにこうした荘園が増えていった。

p.72-73　武士の発生

９世紀末から10世紀にかけて（中略）地方豪族や有力農民は、勢力を維持・拡大するために武装するようになり、各地で紛争が発生した。その鎮圧のために政府から押領使・追捕使に任じられた中・下級貴族のなかには、そのまま在庁官人などになって現地に残り、有力な武士(1)となるものがあらわれた。

注(1)　武士とは、もともとは朝廷に武芸をもって仕える武官をさしていた。

なお、「政府から押領使・追捕使に任じられた中・下級貴族」のなかから「有力な武士」＝兵が生まれたと書かれているが、p.74では旧版のまま、「地方武士の実力を知った朝廷や貴族たちは」「地方武士を国の兵として国司のもとに組織するとともに、追捕使や押領使に任命して、治安維持を分担させることもさかんになった」と説明されている。もちろん、p.72の注(3)で、押領使・追捕使は「はじめは臨時に任命されていたが、しだいに諸国に常置されるようになった」と説明されており、前者の「押領使・追捕使」は中央から臨時に派遣されたもの、後者の「追捕使や押領使」は現地に残って有力な武士となったものが任じられた常設の役職だとわかるのだが、注でしか説明がないため、やや関連が理解しにくくなっていないか。後者について“諸国に常置されるようになった”くらいの説明が本文にあってよいと思う。

p.74　武家の形成

中央貴族の血筋を引く清和源氏や桓武平氏は、地方武士団を広く組織して武家を形成し

なお、ここでいう「地方武士団」とは、その直前に「11世紀になると、開発領主たちは私領の拡大と保護を求めて、土着した貴族に従属したり、在庁官人になったりして勢力をのばし、地方の武士団として成長していった」と書かれていることから，「土着した貴族」以外の人びとを指すはず。そして，先に引用した「有力な武士」の出自からすれば，「有力な武士」は「政府から押領使・追捕使に任じられた中・下級貴族」出身の者であり，つまりすべて「中央貴族の血筋を引」いている。
では，武家を形成した「中央貴族の血筋を引く清和源氏や桓武平氏」と，そうした地方の「有力な武士」との区別はどこにあるのか。あるいは，中央貴族の血筋を引く地方の「有力な武士」たちも清和源氏や桓武平氏のもとに組織されていったはずだが，同じ「中央貴族の血筋を引く」者であるにもかかわらず，なぜそのような差異が生じたのか。
この教科書は，そうした点を説明しきれていない。

p.74　図版・宿直の侍

宿直の侍（『石山寺縁起絵巻』，部分）　主人の安全をまもる宿直の警固は，従者の奉公でもっとも重要なものであった。縁側などに寝ずにつとめていた。（滋賀　石山寺蔵）